En 2006 entró en vigencia la Ley N° 19.968 que establecía un sistema licitado de servicios de
mediación familiar, con derivación voluntaria desde los tribunales a los centros de mediación. Posteriormente, se aprueba la Ley N° 20.286 (2008) que
modificó la anterior, estableciendo la mediación como previa obligatoria para todas las causas de familia en las materias de pensión de alimentos, relación
directa y regular (visitas) y cuidado personal (tuición), en que se quisiera iniciar un juicio.
En este contexto, el 2009 se licitaron los servicios de mediación familiar en todo el país, contratos que actualmente se
encuentran vigentes hasta mayo de 2012, de acuerdo a lo señalado en las Bases (Decreto Supremo N° 904).
Para el nuevo proceso de licitación trianual (2012-2015), se han generado unas nuevas Bases de Licitación que mantienen
aspectos fundamentales del servicio y modifican algunos problemas que se han detectado durante el último período.
Esta guía tiene como objetivo colaborar en las actuales postulaciones del Nuevo Proceso de Licitación del Servicio de Mediación
Familiar, entregando información clave que permita comprender de mejor forma las bases de licitación y facilitar la formulación de las ofertas.
1. Información del proceso de licitación
1. Externalización del servicio
Para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 19.968, el Ministerio de Justicia requiere contratar a particulares, para la prestación del servicio de mediación familiar en todo el territorio nacional.
Este servicio ha sido diseñado e implementado para responder al mandato legal según el cual todas las causas relativas a pensión alimenticia, cuidado personal (tuición) y/o relación directa y regular (visitas), deben necesariamente intentar ser resueltas a través de una mediación, antes de iniciar un juicio.
2. Sistema público de licitaciones
Por regla general, la contratación del servicio de mediación se realiza cada 3 años a nivel nacional, en el marco de la Ley N° 19.886 de Compras Públicas. Actualmente, se encuentra vigente el proceso de licitación para la prestación del servicio de mediación durante los años 2012 a 2015.
Con la finalidad de llevar a cabo un adecuado proceso licitatorio, el Ministerio de Justicia ha organizado 4 llamados sucesivos:
1°) Macrozona norte: regiones XV; I; II; III; IV (llamado a licitación realizado el 30 de septiembre de 2011).
2°) Macrozona sur: regiones VIII; IX; X; XI; XII; XIV (llamado a licitación a realizarse aproximadamente el 17 de octubre de 2011).
3°) Macrozona centro: regiones V; VI; VII (llamado a licitación a realizarse aproximadamente el 15 de noviembre de 2011).
4°) Macrozona R.M. (llamado a licitación a realizarse aproximadamente el 7 de diciembre de 2011).
Cada región está dividida por zonas, respecto de las cuales se hace un llamado individualizado con un ID en el Portal de Chilecompras, por lo que se sugiere consultar el siguiente sitio web en torno a las fechas señaladas www.chilecompras.cl
3. Contenido de las ofertas
Según lo establecido en las Bases de Licitación, el contenido es el siguiente:
1) Oferta Técnica (70%): infraestructura, personal de apoyo administrativo y mediador(es).
2) Oferta Económica: (30%) valor ofertado para el pago de causas terminadas con acuerdo.
Cabe señalar que durante los procesos de licitación, todos los mediadores que vayan a ser parte de una oferta, deben rendir un examen de conocimientos, cuyo resultado otorga puntaje para las evaluaciones finales.
4. Registro de mediadores familiares
Según lo establecido en la Ley N° 19.968, el Ministerio de Justicia administra un registro público de mediadores familiares, cuya incorporación es requisito legal para realizar mediaciones que luego puedan ser aprobadas por los Juzgados de Familia, adquiriendo el mismo valor de una sentencia y, además, formar parte de las ofertas presentadas en las licitaciones públicas.
El Registro de cada región es administrado por las Secretarías Regionales Ministeriales.
5. Sistema de pagos por la prestación del servicio
Por la prestación correcta y oportuna del servicio de mediación, el Ministerio de Justicia ha establecido un sistema de pago diferenciado, dependiendo del resultado de los procesos de mediación.
Las actuales Bases de Licitación establecen los siguientes tipos de pago:
1) Pago por causa terminada con acuerdo. (100% del precio ofertado)
2) Pago por causa en trámite. (20% o 30% dependiendo de la zona, del precio ofertado)
3) Pago base (7% del precio ofertado con un tope de $7.000).
4) Pago extraordinario por materia adicional medida con acuerdo (15% del precio ofertado, según las condiciones que se establecen en las bases).
2. Información de utilidad (Preguntas Frecuentes)
1. ¿Cómo postular?
A nivel nacional se han publicado unas Bases Tipo de Licitación (Resolución N° 188/2011), que representan el marco que rige a las de cada zona (que se denominan con las letras de la A a la G, dependiendo de cada región). Por otra parte, el Ministerio de Justicia ha proyectado una determinada cantidad de casos (demanda) que ingresarán a los centros de mediación (oferta) durante un período determinado, sea por derivación o ingreso espontáneo.
Para participar de los procesos de licitación de cada zona, se debe elaborar una propuesta conforme a lo señalado en las Bases de Licitación de dicha zona, las que deben respetar las bases técnicas y administrativas, los formatos de los Anexos y los plazos señalados en el Calendario de cada licitación zonal.
Es importante preparar las propuestas con anticipación y realizar una estimación de los costos asociados al servicio, para poder determinar las ofertas técnica y económica.
Se sugiere consultar la Auditoría sobre la Evaluación de los Procesos de Gestión y Funciones de los Centros de Mediación. DESCARGAR
2. ¿Quiénes pueden postular?
Pueden postular personas naturales (que, a su vez, sean mediadores familiares registrados),empresarios individuales (que contraten los servicios de mediadores familiares registrados) y personas jurídicas (que cuenten con una nómina de mediadores familiares registrados).
Las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.), corresponden a la categoría persona jurídica.
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Los mediadores familiares registrados, son aquellos que se encuentran válidamente incorporados al Registro de Mediadores Familiares del Ministerio de Justicia, al momento de la presentación de las ofertas.
Las Bases establecen ciertas limitaciones para las personas naturales o jurídicas. DESCARGAR
3. ¿Cuándo postular?
Las Bases de Licitación de cada zona establecen un calendario especial para ese sector de la región, el cual establece los hitos más relevantes de cada proceso, entre los que se encuentra la fecha límite para presentación de ofertas y boleta de garantía de seriedad de las ofertas. Una vez vencido dicho plazo, no es posible presentar ofertas válidamente.
En todos los procesos de licitación, el límite para la presentación de ofertas es de 30 días corridos posteriores a la fecha en que se realiza el llamado oficial a licitación, a través del Portal Chilecompras.
4. ¿Dónde postular?
Las postulaciones se realizan íntegramente a través del Portal de Chilecompras, salvo la presentación de la Boleta de Garantía.
Las Boletas de Garantía de Seriedad de la Oferta se presentan físicamente en alguno de los siguientes lugares: 1) Oficina de Partes de la Secretaría Regional Ministerial de Justicia de la región donde se ubica la zona en que se está ofertando; 2) Oficina de Partes de la Secretaría Regional Ministerial de Justicia de la región de residencia del oferente; 3) Oficina de Partes del Ministerio de Justicia.
5. ¿Cómo establecer la oferta económica?
Como una forma de ayudar a los postulantes, durante el año 2011 se realizó una auditoría de los procesos y funciones de los Centros de Mediación que estableció, entre otras cosas, los costos de los centros según el número de causas ingresadas anualmente. DESCARGAR
Además, se pueden revisar los precios promedio adjudicados durante la pasada licitación trianual (2009-2012), teniendo la salvedad que en las presentes bases se ha incorporado el pago base por causa y el pago extraordinario por materia adicional.DESCARGAR
3. Simule los puntajes de mediadores y requisitos de la oferta técnica.
4. Documentos generales de interés
5. Novedades Llamados Macrozona Norte
6. Novedades Llamados Macrozona Sur
7. Novedades Llamados Macrozona Centro
8. Novedades Llamados Macrozona R.M.
9. Novedades Llamados Zonas Desiertas.
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